১৮ জুলাই ২০২৪, ৪ শ্রাবণ ১৪৩১, ১১ মহররম ১৪৪৬
`

নির্বাচনী বাজেট : অর্থের ভেতর রাজনীতি

নির্বাচনী বাজেট : অর্থের ভেতর রাজনীতি। - ছবি : সংগৃহীত

বাংলাদেশের শত কোটি টাকার বাজেট দিনে দিনে লাখো কোটি টাকার বাজেটে এসে ঠেকেছে। রিজার্ভ-ডলারের সঙ্কট, নিত্যপণ্যের ঊর্ধ্বমুখী চাপসহ অর্থনীতির নানা চ্যালেঞ্জের মধ্যে এবার প্রায় সাত লাখ ৬২ হাজার কোটি টাকার বিশাল বাজেট যা চলতি অর্থবছরের সংশোধিত বাজেটের চেয়ে এক লাখ এক হাজার ২৭৮ কোটি টাকা বেশি।

নির্বাচন সামনে রেখে দেশের ইতিহাসের সবচেয়ে বড় এ বাজেটের মধ্য দিয়ে সরকার তার সক্ষমতার জানান দিয়েছে। প্রতিটি বাজেটে সরকার তার সাধের কথা জানায়। কিন্তু, সামর্থ্যরে ব্যাপারটা উহ্যই থেকে যায়। এবারো নানা সাধ-টার্গেট। সাধ্য-সামর্থ্যরে কথা আড়ালে রেখে ধারকর্জে ভর করেই সাত লাখ যেখানে সরকারের জোগান দেয়ার লাখ পাঁচ লাখ কোটি টাকা। সেটিও জনগণের কাছ থেকে পাওয়া করের টাকা। বাকি দুই লাখ ৬২ হাজার কোটি টাকা ধার করতে হবে।

সামনে নির্বাচন। বাজেটের টার্গেট পূরণের আশায় দাতা সংস্থা, ব্যাংক আর সঞ্চয়পত্র থেকে সুদে টাকা নেবে সরকার যার বেশির ভাগই সামাজিক নিরাপত্তা ও সার, ডিজেল, বিদ্যুতের ভর্তুকিতে খরচ করবে সরকার। টাকা জোগাড়ের খাত হচ্ছে কর। আর কর আদায়ের মাধ্যম হচ্ছে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড-এনবিআর। দেশের অর্থনৈতিক অবস্থা এবং এনবিআরের সক্ষমতা শুধু সরকার নয়, সংশ্লিষ্ট অনেকেই জানে।

বাস্তবতা জানা বোঝার পরও প্রতি বছরই তাদের ওপর রাজস্ব আয় ও আদায়ের একটি বিশাল বোঝা চাপিয়ে দেয়া হয়। তারা নানান জায়গায় করের জন্য হানা দেয়। এতে করে বিপত্তি আরো বাড়ে। পরে টেনেটুনেও ওই লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করা সম্ভব হয় না। বড় অঙ্কের রাজস্ব ঘাটতি নিয়ে আর অর্থের অভাবে উন্নয়ন প্রকল্প কাটছাঁটে শেষ করতে হয় অর্থবছর। এবারো তাই। চলতি অর্থবছরে রাজস্ব ঘাটতির অঙ্ক প্রায় ৩০ হাজার কোটি টাকা। এটি এক ধরনের সংস্কৃতি হয়ে দাঁড়িয়েছে। তা ঢাকতে বা আড়াল করতে যত দোষ চাপিয়ে দেয়া হবে বৈশ্বিক পরিস্থিতির ওপর। এভাবে আর কত? বিশাল বাজেট দিয়ে বেটাগিরি দেখাতেই হবে? বাস্তবতা প্রকাশ করা কি লজ্জার? ধার করে ঘি খাওয়া বা আশপাশের লোকজনের কাছে নিজের তেলতেলে জৌলুস না দেখিয়ে অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে রাজস্ব আয় বাড়ানোর পথপরিক্রমা তৈরিতে সময় লাগলেও তা ঠুনকা বেটাগিরি দেখানোর চেয়ে ভালো। বাজেটের বিশাল সাইজ দেখিয়ে মানুষকে সাময়িক খুশি করা, দেশের অবস্থা ভালো বলে জানান দেয়ার মধ্যে বীরত্ব নেই। এরপরও নির্বাচনের বছর বিধায় সরকার এ পথটি বেছে নিয়েছে। পদ্মা রেল প্রকল্প, রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র, মেট্রোরেল, এক্সপ্রেসওয়েসহ বেশ কিছু মেগা প্রকল্প দেখিয়ে তাক লাগাবে। নির্বাচন সামনে রেখে এর বাইরেও হাজারখানেক নতুন-পুরনো প্রকল্পের কাজ দেখিয়ে সেগুলোর কাজ চালিয়ে মানুষের চোখে ধাঁধা লাগাবে।

এ ধাঁধায় মানুষ শেষতক বুঁদ হয়ে থাকে না। রহস্য জেনে যায়। চলতি অর্থবছরে ঠিকমতো রাজস্ব আয় না হওয়ায় সরকার যে ব্যাংক থেকে বিরাট অঙ্কের টাকা ধার নিয়েছে, তা গোপন থাকেনি। নতুন অর্থবছরেও সরকার এ ধারদেনার বাইরে যেতে পারবে না। তা আরো বেশি করতেও পারে। বেসরকারি খাতের কী অবস্থা হবে তখন? তারা ঋণ খুঁজবে কোথায়? তাদের বিনিয়োগের কী দশা হবে? অনিবার্যভাবে এর নেতিবাচক প্রভাব পড়বে কর্মসংস্থানে। সরকারকেও ঋণের সুদ টানতে হবে। বিদেশী ঋণের দায় শোধেও বিপুল অঙ্কের টাকা খরচ হবে। গোটা পরিস্থিতিটা কী দাঁড়াবে তখন? আদৌ সম্ভব হবে ‘২০৪১ সালের মধ্যে সুখী-সমৃদ্ধ উন্নত স্মার্ট বাংলাদেশ বিনির্মাণ’?

টানা তৃতীয় মেয়াদে ক্ষমতায় আসার পর প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার নেতৃত্বাধীন সরকারের এটি পঞ্চম বাজেট। রেকর্ড মূল্যস্ফীতির চাপ, রাজস্ব আদায়ে অদক্ষতা, রিজার্ভ ও ডলার সঙ্কটের মতো কঠিন বাস্তবতার মধ্যে উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে করহার ব্যাপকভাবে বাড়ানো হয়েছে।

ব্যক্তি খাতে বিনিয়োগে ইতিবাচক পরিবর্তন, কৃষি খাতে সন্তোষজনক প্রবৃদ্ধি, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, অবকাঠামো উন্নয়নে সমন্বিত কার্যক্রম এবং সরকারি বিনিয়োগের ক্ষেত্রে এডিপির আকার ও বাস্তবায়ন বৃদ্ধির আশা করছে সরকার। বিষয়টি কি এত সহজ? সরকার সামনে রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা আশা করছে কোন ভরসায়? জাতীয় নির্বাচনকে ঘিরে রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা ও সীমাহীন অনিশ্চয়তার মধ্যেই আগামী অর্থবছর মোট দেশজ উৎপাদনের প্রবৃদ্ধি-জিডিপির হার ৭ দশমিক ৫ অর্জনের প্রত্যাশা বাস্তবতার সাথে কত দূর যায়?
এ ছাড়া, মূল্যস্ফীতির চ্যালেঞ্জও অনেক। মূল্যস্ফীতির সীমাহীন চাপে সাধারণ মানুষের নাভিশ্বাস অবস্থা। শ্রীলঙ্কা ও পাকিস্তান বাদে এশিয়ার দেশগুলোর মধ্যে বাংলাদেশের মূল্যস্ফীতি এখন সর্বোচ্চ। যেখানে আন্তর্জাতিক বাজারে জ্বালানি তেল ও গ্যাস, সার, খাদ্যশস্য, ভোজ্যতেলের যে দাম, তার তুলনায় দেশের বাজারমূল্য অনেক বেশি। গত (নভেম্বর ২০২২-এপ্রিল ২০২৩) ছয় মাসের সাধারণ মূল্যস্ফীতির গড় হার ৮ দশমিক ৯১ শতাংশ দাঁড়িয়েছে, তখন আগামী ২০২৩-২৪ অর্থবছরে এই মূল্যস্ফীতিকে ৬ দশমিক ৫ শতাংশে নামিয়ে আনার লক্ষ্য ঠিক করা হয়েছে। যা চলতি অর্থবছরে ছিল ৫ দশমিক ৬ শতাংশ। এর মধ্যে আবার ভর্তুকির রেকর্ড তৈরি হয়েছে। আগামী অর্থবছরের বাজেটে ভর্তুকি খাতে সরকার ব্যয় করবে মোট এক লাখ ১০ হাজার কোটি টাকা। এই ভর্তুকির বড় অংশ (৩৫ হাজার কোটি) টাকা ব্যয় হবে বিদ্যুতে। কৃষিতে যাবে ১৭ হাজার কোটি। রফতানি ভর্তুকিতে সাত হাজার ৮২৫ কোটি টাকা, প্রণোদনায় ছয় হাজার ২০০ কোটি টাকা ছাড়াও অন্যান্য খাতের ভর্তুকি যাবে আরো ২৫ হাজার কোটি টাকা।

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল-আইএমএফের শর্ত এবারের বাজেটে বড় চাপ। বর্তমান সরকার ঋণ পরিশোধের সামর্থ্য থাকলেই কেউ ঋণ দেয় ও নেয়; এ ধরনের গর্বের জানান দিয়েছিল আইএমএফের কাছ থেকে ঋণ নেয়ার সময়। ঋণ দেয়ার প্রথম বছরেই বাস্তবায়ন করতে হবে তাদের দেয়া শর্তগুলো। আইএমএফের হিসাবে আগামী অর্থবছরে কর রাজস্ব বাড়াতে হবে ৬৫ হাজার কোটি টাকা। শর্ত অনুযায়ী সঞ্চয়পত্র থেকে চলতি লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ১৭ হাজার কোটি টাকা কম ঋণ নেয়ার লক্ষ্য স্থির করা হয়েছে। নির্বাচনী বছরে সর্বোচ্চ ১৪ মেগা প্রকল্পে সর্বোচ্চ গুরুত্ব দেয়া হয়েছে। এমন ১৪টি মেগা প্রকল্প ও কর্মসূচির জন্য ২০২৩-২৪ অর্থবছরের বরাদ্দ দেয়া হচ্ছে ৬৫ হাজার ৭৬০ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরের সংশোধিত এডিপিতে এ খাতে বরাদ্দ আছে ৫৪ হাজার ১৫ কোটি টাকা। বাড়ছে প্রায় ১১ হাজার ৭৪৫ কোটি টাকা। এসবের গোটা দায় ও চাপ পোহাতে হবে সাধারণ মানুষদের।

রেকর্ড মূল্যস্ফীতির চাপ, রাজস্ব আদায়ে অদক্ষতা, রিজার্ভ ও ডলার সঙ্কটের মতো বিষয়গুলোর কারণে বাজেটে করহার ব্যাপকভাবে বাড়ানোকেই হাতিয়ার করতে হয়েছে সরকারকে। ভ্যাটের হার এবং আওতাও বাড়াতে হয়েছে যা মূল্যস্ফীতির চাপে পিষ্ট মানুষকে আরো চাপের সাথে তাপেও ফেলবে।

দ্রব্যমূল্যের ঊর্ধ্বগতি, বৈদেশিক আয় ও দেশীয় আয়ে ঘাটতি, দেশী-বিদেশী বিনিয়োগে মন্দা ভাব ও ভূ-রাজনৈতিক টানাপড়েনের মধ্যে সামনে কোন ভবিষ্যৎ অপেক্ষা করছে- এ টেনশনের মধ্যেই শত ছাড়িয়ে লাখ কোটি টাকার বাজেট পেল বাংলাদেশ। ইউক্রেন-রাশিয়া যুদ্ধের কারণে সরকার যে কৃচ্ছ্রসাধন নীতি গ্রহণ করেছে, এর নেতিবাচক প্রভাব পড়েছে এডিপিতে। সেই সাথে আজাবের মতো ভর করেছে ডলার সঙ্কটের তীব্রতা। আগামী অর্থবছরের এডিপিতে পরিবহন ও যোগাযোগ খাতে সর্বোচ্চ বরাদ্দ রাখা হয়েছে।

নির্বাচনের বছর বিবেচনায় উন্নয়ন কর্মকাণ্ডে বড় প্রকল্পগুলোর ওপর বেশি গুরুত্ব দেয়া হচ্ছে। ফলে বড় ১০ প্রকল্পেই মোট এডিপির ২৩ শতাংশ অর্থ বরাদ্দ দেয়া হচ্ছে, যার পরিমাণ ৬০ হাজার ৫১ কোটি টাকা। রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র নির্মাণ, মাতারবাড়ী কয়লা বিদ্যুৎকেন্দ্র, প্রাথমিক শিক্ষা উন্নয়ন কর্মসূচি, ঢাকা-আশুলিয়া এলিভেটেড এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ, পদ্মা সেতুতে রেল সংযোগ, হজরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সম্প্রসারণ, ফিজিক্যাল ফ্যাসিলিটিজ ডেভেলপমেন্ট (পিএফডি), এমআরটি-১, বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিব রেলওয়ে সেতু নির্মাণ, এমআরটি-৬ প্রকল্প থাকছে সর্বাধিক বরাদ্দ পাওয়া শীর্ষ ১০ প্রকল্পের তালিকায়।

নির্বাচনী বছরে দেশীয় চ্যালেঞ্জের সাথে বৈশ্বিক কিছু বিষয়ও রয়েছে। বাজেট বাস্তবায়নের পথে বাধাগুলো এবার আরো ব্যাপক। বাস্তবায়ন হতে না দেয়ার চক্রও রয়েছে। নিজেদের স্বার্থে এরা বাস্তবায়নের গতি বাড়ায়-কমায়। বাজেট বাস্তবায়নের যে গতি চলতি অর্থবছরে দেখা গেছে তা সামনেও অব্যাহত থাকলে নির্দ্বিধায় বলা যায়, টানা ১৫ বছরের চেয়েও খারাপ পরিস্থিতি সামনে অপেক্ষা করছে। বাজেট ‘অর্থনৈতিক’ বিষয় হলেও তা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি পুরোপুরি ‘রাজনৈতিক’ যে রাজনীতির পরতে পরতে স্বার্থচিন্তা। নির্বাচনের বছরে এসে এবার তা আরো বেড়েছে।

লেখক : সাংবাদিক ও কলামিস্ট
rintu108@gmail.com


আরো সংবাদ



premium cement
‘যুদ্ধ শুরু হলে নিশ্চিতভাবে লেবানন হবে ইসরাইলের জন্য দোযখ’ ট্রাম্পকে হত্যাচেষ্টার ছবি যেভাবে নির্বাচনকে প্রভাবিত করতে পারে? ট্রাম্পের বিরুদ্ধে ষড়যন্ত্রের অভিযোগ প্রত্যাখ্যান ইরানের কোটাবিরোধী আন্দোলনে রক্তাক্ত সহিংসতায় চট্টগ্রামে ৪ মামলা শান্তিপূর্ণ পরিবেশ বজায় রাখার আহবান পুলিশ সদর দফতরের কোটা আন্দোলনকারী ৬ শিক্ষার্থী হত্যার তীব্র নিন্দা জানিয়েছে হেফাজতে ইসলাম খাগড়াছড়িতে গাড়ির চাকায় পিষ্ট হয়ে শিশু নিহত, আহত মা ক্যাম্পাসে রাজনীতি নিষিদ্ধসহ শিক্ষার্থীদের ৬ দফা দাবি মেনে নেয়ার আশ্বাস জবি প্রশাসনের ছাত্রলীগ ও প্রশাসনের সাঁড়াশি অভিযান, ছাত্রশিবিরের তীব্র নিন্দা জাফর ইকবালের বই পুড়িয়ে শিক্ষার্থীদের বিক্ষোভ কোটা আন্দোলনে নিহতদের নাম বুকে লিখে তাজিয়ার আদলে প্রতিবাদী মিছিল

সকল